学者为"去行政化"探路 学生参与不足制约制度建设


 发布时间:2021-02-27 05:41:37

近日,深圳原公安局长李铭接替朱清时任南科大党委书记,有传闻称朱清时可能会卸任校长。有人认为,原政府公职人员任党委书记标志着南科大去行政化的失败。对于职务变动传闻以及南科大教育改革是否已失败等问题朱清时避而不谈。(《北京青年报》1月23日)朱清时能否继任?南科大前路几何?一纸新任命

”袁贵仁表示,学校肯定有行政管理,任何单位、任何机关,甚至家庭也有管理。但不要“化”。“我们认为所谓行政化是指完全的用行政的手段和办法来管理学术问题,但是上级管下级还要行政手段,这是一个手段。但对学术问题应当充分尊重专家的意见,遵循教育的规律、学术的规律,所以我想我们要强化学校的管理。”袁贵仁称。袁贵仁提出,管理体制改革就是要改革中央管地方、政府管学校、学校管师生的办法,但是要用科学、合理、符合规律的实事求是的办法来解决这些行政化的问题。(据中国网文字直播整理)。

“中国教育发展最突出的问题莫过于教育行政化和市场化。”2月26日,全国人大代表、湖北省人大副主任周洪宇在接受《中国新闻周刊》采访时表示,近几年被频繁曝光的各类教育界丑闻或争议,均源于此,如学术腐败、名校办民校、基建贪污、科研造假、高校负债等。今年初,温家宝总理在听取各界对《政府工作报告(征求意见稿)》的座谈时,曾表示,“一些大学功利化,什么都和钱挂钩。这是个要命的问题。”随后,在《规划纲要》听取社会各界人士的意见和建议的研讨会上,温家宝指出,纲要应改变教育行政化倾向,“大学必须有办学自主权”。

超过九成高校明确了将设立具有纪检职能的机构,学生可进入,调查处理学校人员违反校纪行为等。教授治学也得以凸显,有34所高校提到了这一概念,对学术委员会领导构成都有明确说法,提出了“校长不能担任学术委员会领导”,进一步强调了去行政化。专家表示,去行政化是学校在办学方面进行提高的必然选择,高校章程中能凸显反腐的相关内容也是一个进步。关键还要看章程规定有多少能得到切实落实,不能让其成为摆设。47高校定“家规” 553次强调自主教育部副部长杜玉波在上海出席2014年省部共建地方高校工作研讨会时曾提到,章程就是大学的“宪法”,要推进依法治校,其中一个重要抓手就是章程,“办事要有章法,高校要有章程”。

齐鲁晚报:南科大一直在争议中前行,您是怎么对待赞美和争议的,一半海水一半火焰?朱清时:每一个争议我都认真读了。对于那些有误解的观点,比如南科大不登顶就是失败,因为不了解情况而产生的争议我都不会在意。我真正在意的是学生的反应,是不是学到了真东西,有没有进步提高。因为学生的反应是未来社会的反应,而改革成果的标志应该是社会的反应,社会反应又是一个长期的过程。所以我不会在意批评,我有自信、有把握,南科大这几年走得很踏实,我坚信南科大能成长为一所很优秀的大学。

在更大层面上,当前中国大学行政化至少表现在三个方面:大学机构的级别化、学术体系的科层化和大学管理者的官僚化。只有当“985”、“211”的存废之论最终可以指向高校去行政化这个顶层命题之时,资源配置以及教育平衡才是可以被期待的,才是有意义的。网民“佘宗明”认为,“985”、“211”只是行政主导的管理体制的衍生物,而非体制本身,时下最需要的是将高校办学跟行政化环境隔离,让资源配置实现“教育规律主导型”模式,减少行政干预,进而带动拨款方式、竞争机制等一揽子的改革。(记者 陈伟 整理)。

他们的声音是缺失的,他们的意见是被代表了的。掌握了具体支配权的学校领导、教育行政主管部门,沿袭了一贯的做法,完全罔顾程序正义,忽略教师的存在,其结果只能是明显向行政管理人员倾斜。也就是说,教育管理的行政化倾向由来已久,并不是自今日始,多年以来,已经形成了一套驾轻就熟的程序和路径。在这套程序和路径中,教师的存在是茫然的,其利益是要服从于管理者的利益的。教育的主体教师并没有能真正参与教学管理,他们只是教学活动中驯服的工具而已。

其矛头,指向的仍是去行政化这一难题。高校办学若做不到去行政化,一流大学就只能是“镜中月”。资源配置不均有损公平有网民称,“985”、“211”这两项工程已有近20年历史,在促进高校提升教育和管理水平上起到一定作用,但是当中国高等教育发展到今天,却产生很多问题。网民“熊丙奇”说,“985”、“211”存在两方面的问题。其一,政府通过项目审批、立项给高校拨款,在工程推进过程中,大批想进入“985”“211”的学校按行政指标办学,包括合并其他高校,增设学科、扩大学校规模等,高校在追求“高大全”中失去特色,政府部门则通过行政审批介入学校办学,干涉学校办学自主权。

在这样的机制下,真正面向社会需求的教育改革、面向研究前沿的学术问题都无法及时得到反映,中国大学的应变和创新能力自然就大为不足了。从行政化管理的具体效果看,中国高等教育的资源分配未必都是平均主义,985、211、一本、二本、三本、教育部直属、省属等各个不同层次的高校,形成差别极大的等级化系统,但本质上并没有太多差别。虽然行政主导高等教育的多元探索也有所努力,如区分研究型大学、研究教学型大学和纯教学型大学,强调二本、三本院校的应用型教育和职业教育,但由于大学的主体性不明,他们只是处于“被定位”的被动地位,“特色化办学”往往成为争取行政资源的旗号,而戏剧性的是,家家争说“特色”,最终千人一面。

人大代表就尊重学术自由、营造宽松学术环境畅谈“教育规划纲要”——大学要出大师,要尊重学术自由,营造宽松学术环境,实现依法治校。因此,《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出,探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策,逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式。今天,上海代表团的全国人大代表王恩多、秦绍德、陈振楼为读者分析如何实现学术力量和行政力量的“合力”运行。学术荣誉要向一线倾斜王恩多(全国人大代表、中科院院士):曾有过全国高校名师评比,上榜人80%-90%是校长、副校长等行政人员,教学、科研一线的不过10%。

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