民办学校举办者违反章程造成损失


 发布时间:2020-12-05 04:26:57

作为大学的最高学术机构,各校均强调学术委员会的地位,一般由权威专家学者组成。北大更是大胆创新,将首次吸纳学生代表参与其中。清华大学则明确规定,校长不能担任学术委员会委员。从国外的经验看,大学章程的功能就是界定高校内外各种利益主体之间的权责关系,以约束大学的创办者(投资人)、管理者

其二,健全大学章程,完善治理结构。尤建新指出,许多大学更改校名、设立学院、新建专业以及确定招生人数等都有着近乎“无规无矩”的表现,必须要改变大学章程“缺漏”的尴尬局面。健全大学的章程,并按章程的要求完善大学治理结构,是完善大学治理、改善大学“生态”的“基础设施”建设。如果没有章程或者是有章不依,其治理只能是人治,难有健康的发展。其三,建立教授治学与学术民主制度。这位专家表示,教授治学与学术民主是大学兴盛的关键要素,需要在制度上保障教授们的“话语权”。

章程的制订,由一个教师工作组专门负责,在制订前,该工作组参考研究了世界各地、古往今来的各种大学章程,并对大学章程的理论体系做过专题研究,“《复旦大学章程》6月份经学校党委通过,就能上交教育部。”2010年12月,教育部曾要求北京大学等26所高校推动建立健全大学章程建设。2013年,中国人民大学、东华大学、上海外国语大学等6所高校章程已率先获教育部核准。“复旦章程”的特殊之处在于,杨玉良校长曾在2010年年底向外界公开表示,将通过《章程》限制校长和其他行政管理者的权力。

制定“坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制实施意见”,健全重大问题学校党委集体决策制度。积极探索建立高等学校理(董)事会制度,健全社会支持和监督学校发展的制度。建立民主选举产生的学术委员会,探索教授治学的有效途径。健全高等学校的管理制度、议事规则与决策程序,推进高等学校科学民主决策机制建设,克服学校内部治理上的行政化倾向。加强中小学校管理能力建设,推动中小学全面设立家长委员会,并使家长委员会有重大事项知情权、参与决策权、评价权、质询权、监督权。

改学部选举为初选,采取全院院士投票终选方式,是国际通行的做法。在国内学术语境下,这样做提高了院士遴选的民主含量,也增加了“贿选”成本,或可让试图违规操作者知难而退。当然,这么做也存在一点不足,就是由于专业隔阂,部分院士对候选人学术成就不熟悉,可能会出现类似“盲选”的现象。此外,终选是采取公开投票还是秘密投票,也可能影响投票者的行为选择。这些问题,有待于在实施中加以化解。工程院新章程还增加了“劝退”规定:对于个人行为违反科学道德或品行不端、严重影响院士群体和工程院声誉者,将劝其放弃院士称号。

近日,教育部核准发布了北京大学、清华大学、中国农业大学、南开大学、浙江大学、中南大学、中山大学、电子科技大学、西安交通大学9所高校章程。从刚刚核准的北大、清华两大名校《章程》中可以看出,985高校的章程既同时突出了“政校分开”、“去行政化”的精髓,又各具特色。北京大学《章程》近万字,将党委领导、校长负责,学术自由、师生治学,大学自主、依法治校,民主管理、社会参与,立足中国、放眼世界的基本理念贯穿始终。清华大学《章程》内容较为精炼,仅5000余字,提出学校党委会及其常务委员会实行民主集中制,原则是“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”。

清华大学的章程内容较为精炼,条款概括性较强,着重规范和明确了办学治校的基本原则和重要事项。其次,定位明确、特色鲜明。两校章程对自身的历史传统、使命理念等,都作了较为全面回顾和集中系统的表达,展现了走中国特色世界一流大学发展道路的目标与定位。同时,很好地总结和继承了学校的办学传统与特点,将校务委员会、发展战略委员会制度,秘书长、教务长、总务长制度,学术委员会制度等,在学校办学历史中形成并取得成功经验的制度在章程中予以了明确,形成了较为鲜明的特色。

即使是近期公示的6所高校章程,反馈结果也褒贬不一。有专家认为形式意义可能更大;另有专家称其是“现代大学制度建设中向前走的一小步”。2007年启动,11次大修,2012年定稿。这是东南大学章程草案,历经的“磨难”。“第十一稿与第一稿有天壤之别。”仲伟俊形容6年的艰辛。仲是东南大学高等教育研究所所长,也是该校章程制定小组的召集人。2012年,教育部颁布《高等学校章程制定暂行办法》(以下简称《办法》),旨在全面推动高等教育体制改革。

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