教育部关于中小学学校章程建设


 发布时间:2020-11-24 14:45:16

王志刚:在现行院士制度中,确实有一些制度性的问题,另外还有个别院士在遵守院士章程和院士制度方面也有一些不规范的地方,这些都需要通过改革来完善。本次院士制度改革中,从“进两院的大门”就有严格的规定,院士候选人提名途径缩减至两种,部门和地方政府组织遴选的做法今后不再保留,而候选人想当

中新网1月9日电 据教育部网站消息,《高等学校章程制定暂行办法》已经2011年7月12日教育部第21次部长办公会议审议通过,自2012年1月1日起施行。该办法提出,高校章程应明确学校的办学方向与发展原则,落实举办者权利义务,保障学校的办学自主权。以下为该暂行办法全文:高等学校章程制定暂行办法第一章 总  则第一条 为完善中国特色现代大学制度,指导和规范高等学校章程建设,促进高等学校依法治校、科学发展,依据教育法、高等教育法及其他有关规定,制定本办法。

前些年,还发生过某高校希望破格录取一名学生,当地招考办却以该生未过提档线为由拒绝提档的事件。截至目前,全国1600多所公办高校,制定章程的仅有几十所。作为试点学校之一,湖南怀化学院高等教育研究所所长彭庆文就坦言,“不是写不出来,而是大家不想搞,因为不起作用。”在人事、财政、领导干部任免等大权仍掌握在政府部门手中的情况下,高校制订章程在某种意义上更像是“带着枷锁跳舞”。大学去行政化不是高校的“独角戏”,政府必须要简政放权,减少行政约束和干扰,强化学术委员会、教代会的地位和作用,充分保障高校的自主办学权。比如,高校校长实行民主选举制,把权力交给广大师生;大学完全自主招生,不必拘泥于教育部门的划线。要做到这些,除了政府部门壮士断腕的决心和魄力,更离不开人大、媒体和社会公众的监督。(张枫逸)。

对此,21世纪教育研究院副院长熊丙奇呼吁,大学章程的制订有必要提交给全国和地方人大进行讨论审议。只有真正赋予其法律效力,才能树立政府部门、学校行政负责人对于大学章程的敬畏,对于违反章程的行为给予有力问责。其次,大学去行政化提了这么多年,仍未有实质性进展,症结就在于既得利益部门的权力干预。一方面,校长由上级主管部门任命,师生没有话语权,学校经费要靠政府拨款,取决于“跑部钱进”的能力。同时,在具体的教学业务中,学校的自主权也是处处受制。

第五条 高等学校的举办者、主管教育行政部门应当按照政校分开、管办分离的原则,以章程明确界定与学校的关系,明确学校的办学方向与发展原则,落实举办者权利义务,保障学校的办学自主权。第六条 章程用语应当准确、简洁、规范,条文内容应当明确、具体,具有可操作性。章程根据内容需要,可以分编、章、节、条、款、项、目。第二章 章程内容第七条 章程应当按照高等教育法的规定,载明以下内容:(一)学校的登记名称、简称、英文译名等,学校办学地点、住所地;(二)学校的机构性质、发展定位,培养目标、办学方向;(三)经审批机关核定的办学层次、规模;(四)学校的主要学科门类,以及设置和调整的原则、程序;(五)学校实施的全日制与非全日制、学历教育与非学历教育、远程教育、中外合作办学等不同教育形式的性质、目的、要求;(六)学校的领导体制、法定代表人,组织结构、决策机制、民主管理和监督机制,内设机构的组成、职责、管理体制;(七)学校经费的来源渠道、财产属性、使用原则和管理制度,接受捐赠的规则与办法;(八)学校的举办者,举办者对学校进行管理或考核的方式、标准等,学校负责人的产生与任命机制,举办者的投入与保障义务;(九)章程修改的启动、审议程序,以及章程解释权的归属;(十)学校的分立、合并及终止事由,校徽、校歌等学校标志物、学校与相关社会组织关系等学校认为必要的事项,以及本办法规定的需要在章程中规定的重大事项。

媒体称,高校领导作案手段“趋向隐蔽”,作案持续时间长,贪腐次数、涉案金额、涉案人员多。这其实不是作案手段“隐蔽”,而是相关的决策信息、财务信息不公开,没有师生、社会公众的监督所致,如果高校所有的收支信息全部公开,且具体到细目,那么,还有多少人会从中浑水摸鱼?再次,要加快扩大校长公开遴选,这也是国家教育规划纲要提到的改革要求。从2011年年底起,教育部曾公选两所直属高校校长,2012年,又在3所高校试点,这迈出了公选校长的重要步伐,可是,步子还太慢,一是公选校长的高校还很少,二是试点公选校长的学校,还没有一所985高校,三是公选校长还以行政部门为主导,具有很强的行政色彩。

而在出口环节,明确对品行不端的院士实施劝退,也有利于纯洁净化院士队伍。不过尽管如此,在充分肯定此次两院《章程》修订的同时,对于这一修订在推动促进院士制度完善,尤其是在确保院士制度去除行政化、利益化方面的价值,恐怕也不能太过高估。一方面,应该看到,现有的“严进”“劝退”等《章程》修订内容,主要仍是一些粗线条的笼统规定,还缺乏更加细化明确的操作细则。如对于“劝退”规定,“违反科学道德、品行不端”的具体内涵和界定标准是什么、启动实施劝退的具体程序又是什么,均未明确。

北大的学术委员会有学生代表加入,清华禁止教职工未经批准在校外兼职。昨天,教育部核准发布了北大、清华等9所高校的章程,两所国内最高学府有了“宪章”性质的自主管理规程。记者了解到,目前所有985高校的章程都已完成核准程序,教育部将陆续发布。(10月9日《北京青年报》)当今国内大学的根本问题,就在于行政化、官僚化和层级化太浓,决定大学办学方向的不是学术原则和人文精神,而是领导喜好和个人偏好。行政思维办校,带来的是高校追求近期业绩,注重外延发展,忽视内涵建设,于是各种腐败现象泛滥成灾,学术研究成果和人才培养质量又每况愈下。

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