德育 依法治校示范校体系


 发布时间:2020-09-30 07:36:16

要采取有效措施,推动和鼓励学校按照纲要要求,积极开展依法治校、推动校内管理体制改革;奖励在依法治校中做出突出成绩、形成先进经验的学校。《意见稿》要求,深入开展依法治校示范学校创建活动。推进依法治校要立足学校需求,结合实际、分类指导、示范引领。不同层次、不同类型的学校要根据本纲要,

比如,师生共治,这一概念很好,可学生怎样参与学校治理?如果学生代表不是民主选举产生,而且学生参与的委员会本就作用有限,师生共治,就沦为摆设。在学生参与学校管理、监督方面,还需要更有针对性的改革措施。大学要摆脱行政治校,必须建立现代学校制度。大学办学定位模糊,重规模数量轻质量内涵,重研究轻人才培养,就因学校功利化办学,追求近期政绩目标,北大改革方案提出硕士重应用,博士重学术,实行小班化教学,这些都应是学术自治、教授治校的必然选择——学校教授们会在办学中形成自身的办学定位,同时根据办学条件,采取适合本校的人才培养模式。

如今的香港、澳门、台湾也都实行“教授治校”,更不用提西欧北美了。就香港来说,香港中文大学的前校长高锟,他不仅是董事会遴选的校长,而且也是学术界的泰斗级人物,因获得2009年诺贝尔化学奖而被世人熟知。这位老校长不但没有丝毫的官僚气,在他的学生梁文道看来,却多了些学院派教授的和善与木讷。历史上,“教授治校”曾是个危险的话题。为此,不知多少人被打成“右派分子”。此后的几十年里,人们对这个话题噤若寒蝉,避之唯恐不及。今天旧话重提,为我国高等教育改革寻找出路,太及时了,也太现实了。

高校治理中引入学生力量固然值得肯定,而在学校发展的大原则、大方向上,还是要将更多权利交给教授。调查处理学校人员是否违规、讨论决定学位授予标准、审查老师是否可以评上教授、老师著作是否涉嫌抄袭……根据《北京大学章程》(公开征求意见稿),北大学生将有机会享受这些权利,同时北大校务委员会、监察委员会也将有学生代表参与。(8月10日《新京报》)透过北大这则新闻,隐约可见的关键词是“学生参与治校”,之后才是许多新闻网站的标题“教师学术不端学生参与审查”。

要依法明确学校决策机构的组成、职权和议事规则,避免个人专断,其中:高等学校要依法明确学校党委、校长的职权范围和决策程序,推动内部法人治理结构的完善,充分发挥学校理事会(董事会)等机构在决策中的作用;中小学要健全校长负责制,建立学校校务会议,完善民主决策程序;中等职业学校要完善校长负责制,建立有行业企业人员参加的学校管理理事会或董事会,形成校企合作决策机制;民办学校和中外合作办学机构的学校董事会或者理事会,要有健全的议事规则,依法按期开会履行法定职责。

七、规范管理权力,尊重师生主体地位16.完善教师管理制度。要依据《教师法》和其他有关法律、规定,建立和完善教师聘任制度,制定权利义务均衡、目标任务明确,具有可执行性的聘任合同,明确学校与教师的权利与义务,并认真履行合同。要依法在教师职务评聘、继续教育、奖惩考核等方面建立完善的制度规范,实现依法聘任教师,依法保障教师享有各项法定权利。要充分尊重教师在教学、科研方面的专业权力,在学校的学术组织中要保证普通教师代表的比例不低于50%。

各级各类学校及幼儿园要根据学生的身心特点和认知能力,完善校园安全管理制度,落实对学生教育与管理的法定职责,建立健全学校安全风险防控机制和安全事故应急处理机制,切实保障学生、教师的生命健康权。14.健全学术自由的保障与监督机制。要依法健全保障师生教学自由、研究自由、学习自由的体制、机制。完善学术评价制度,对涉及学术自由、学术道德的行为,建立科学的认定程序和办法。要明确教师课堂教学的行为规则和基本要求,保障教师根据培养目标、教学计划和法定要求,充分行使教学的专业自主权,科学、自主地安排教学内容和方法。

要形成决策、执行与监督权相互制衡,保证学校管理与决策的规范、廉洁、高效。在重大决策执行过程中,学校要跟踪决策的实施情况,通过多种途径了解教职员工及有关方面对决策实施的意见和建议,全面评估决策执行效果,并根据评估结果决定是否对决策予以调整或者停止执行。公办学校因违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的,要按照谁决策、谁负责的原则追究责任。8.科学设置内部职能机构,完善治理结构。要根据学校特点和需要,以教学、科研为中心,在规定的机构限额内,按照精简、高效的原则自主设置各种职能部门,按照有利于为教师、学生提供便利服务的要求,明确各个职能部门的职责、权限与分工,健全重要部门、岗位的权力监督与制约机制。

“教授治校”固然重要,但是学生才是教育的主角,才是高校的主角,在高校“去行政化”的过程中,岂能少了学生的参与?其一,这是对“教授治校”的有益补充。既然我们已经把“教授治校”当成是了高校“去行政化”的重要途径之一,那么作为教授“对立面”,也就是作为教育活动另一方的学生,在“去行政化”的过程中,不应该少了他们的参与,少了他们的力量。“教授治校”减少了行政力量对学校事务管理的干预,而“学生治校”也能够收到同样的效果,起到同样的作用。

依据有关规定,完善管理制度,对学校内设机构、教师开展或者参与培训等活动进行规范和严格限制,保证不影响学校正常的教育教学活动。13.建设平等安全的校园环境。落实人人平等的法治原则,面向每个学生、平等对待每个学生,消除以任何形式对学生进行分类、区别对待以及歧视的制度、言行。要切实保障残障人士的平等受教育权利,不得以非法理由拒绝招收残障学生。要为残障学生平等、无障碍地参与学校生活提供条件和便利。大力弘扬平等意识,在体制和制度上落实和体现师生平等、男女平等、管理者与师生平等的理念。

公证处 君铭 立贤

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