杨浦幼儿园教育集团化办学


 发布时间:2021-03-08 05:50:55

杭州市规定,除部分农村地区外,2004年以后由政府投资的新建学校,原则上只建新学校,不取新校名,不挂新校牌,由名校来管理,实现政府教育投入的社会效益和经济效益最大化、最优化。杭州市领导把这种做法称为“电梯式”发展模式——新校、民校和弱校搭乘名校这架“电梯”,走一条低成本、小风险的

为了解决优质学校与薄弱学校分化加剧的问题,实现基础教育高位均衡化发展,自2002年起杭州走上了由一条官方积极推动的“名校集团化”办学道路。经过十余年的努力,杭州开创了多种教育集团运行模式,探索了集团内部“共享制”、“章程制”、“议事制”、“督导制”等运作机制,为实现义务教育均衡发展提供了有益经验。然而,名校集团化发展所引发的新的教育公平问题、学校文化发展问题和学校规模与质量问题,值得加以讨论与反思。名校集团化发展可能造成错综复杂的教育行政管理关系,引起教育管理角色的错位与混乱,以及引发新的教育不公平。

问:集团内部的理念和课程设置是怎样的?答:集团化办学的课程建设是“和而不同”。教育集团在课程建设上应该严格依据国家课程标准,让集团内所有伙伴校都能够为每一位学生提供全面、丰富的学习经历。教育集团通过内部研修合作平台与专家指导资源,切实提升各校课堂教学的有效性。在校本课程特色培育上,教育集团通过集团课程顶层设计、学校课程发展规划引领、特色教师培训跟进,以及更灵活的学生跨校选课等举措,扩大优质课程受益面,打造全面多样、品质上乘的特色课程群。

问:学区、集团内部师资流动的问题,会带来怎样的变化?答:多年实践证明,上海义务教育阶段学校并不缺少一般的授课教师,而是优秀教师、骨干教师的配置上存在着校际差异。学区、集团内部师资流动将以骨干教师柔性流动为主,即教师人事关系保持不变的前提下流动到其它学校从事教育教学活动,以实现教育教学经验的分享、推广和创造。学区、集团内部师资流动之后,学区、集团内部校际之间联合开发建设课程、合作开展教学研究与设计活动将更多、更有效,教师研究学生、研究教学的意识和氛围将得到增强,加快区域内教师专业发展、真正形成学科高地,促使中青年优秀教师敢于冒尖、脱颖而出。

本刊记者了解到,不少地方中小学教育集团的影响力已经初步显现。据深圳市教育局副局长范坤介绍,教育集团化促进了教师的均衡配置。例如成立于2003年9月的深圳实验教育集团,依托深圳实验学校的品牌,实现规模发展,目前全校共有学生7000余人,教职工700余人,成为一所各学段相互衔接、实行一体管理的实验性、示范性学校,极大地优化了深圳的教育资源。在杭州,实施名校集团化战略后,六个老城区优质学校占有比每年以15%的速度递增。农村教育水平得到快速提高,杭州全市农村骨干教师所占的比例从2005年的24.7%增加到目前的48%,年增长率为11.65%。2012年秋季学期,杭州的公办初中小学全部实行“零择校”,按学区就近入学。

最新统计显示,在杭州市主城区,已有59.7%的中小学实施了集团化办学,中小学生受益面达到54.9%。部分城区已基本实现教育集团全覆盖,如上城区从集团、联盟和共同体三个层面,使优质学前教育资源基本覆盖全区;下城区已有25个教育集团,涉及69个校(园)区,集团化办学已覆盖区内所有小学,优质教育资源也做到了基本覆盖全区。“通过名校集团化办学,实现优质教育资源的优化配置,最终做到办好每一所学校,是增加优质教育资源供给的有效方法。

为破解学前教育孩子们的“入园难”瓶颈,广西提出实施学前教育发展工程,推进学前教育多元办学体制改革,建成“广覆盖、保基本、多形式、有质量”的学前教育公共服务体系。今年以来,广西要求各市县把学前教育工作列为年度为民办实事项目,纳入年度绩效考评范围,形成自治区、市、县、乡镇四级共同推进学前教育发展的格局。2014年,广西学前教育财政预算达9亿元。过去,幼儿园只有公办、民办两种形式。从2014年起,广西提出幼儿园发展“多条腿”走路,到2017年,将探索出公办、民办、集团化办学、民办公助、共建民营、股份制和联合办学等多种模式。

这样的预设可能导致名校文化固步自封和弱校文化虚无,集团内学校文化的同质化。二是预设了学校文化可复制的前提。然而弱校文化发展更多地表现为与名校文化相遇时产生复杂的文化冲突与融合。我们既要充分反思名校文化的特质与存活土壤,也要全面考察薄弱学校文化现状与成因,更要考虑不同学校文化相遇时可能出现的冲突、抗拒、变异等问题。总之,名校集团化绝非简单的学校文化名校化、学校面目趋同化,而需要正视和平等对待薄弱学校的已有文化,利用名校文化创生过程的经验,与薄弱学校协同探究,在促进薄弱学校文化自主生长的过程中,实现其更新与发展。

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